Не стесняйтесь, не проявляйте равнодушие!
Звоните в полицию 02, сигналы фиксируются и требуют реакции: кроме жестокого обращения (несвобода, тугой намордник и тугая перевязь на морде, отсутствие еды и воды), здесь и попрошайничество.
Напишите заявление в полицию: Как подать заявление в полицию
http://www.vita.org.ru/law/zayavlenie-v-miliziu.htmСтатья 245 Уголовного кодекса РФ (УК РФ). Жестокое обращение с животными
http://www.vita.org.ru/law/Zakonu/245_statia.htmКодекс об административных правонарушениях. Статья 3.8. Приставание к гражданам в общественных местах
Приставание к гражданам в общественных местах, то есть нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания, попрошайничества, оказания услуг сексуального характера либо навязывания иных услуг в общественных местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетнего лица в совершение попрошайничества.
С жалобами обращайтесь также в мэрию и в местную префектуру - это очень важно, жалобы граждан фиксируются и в конечном счёте влияют на изменение законодательства и ситуации.