10 августа 2012
«Кетаминовая война» ФСКН с защитниками животных подошла к завершающей стадии
В конце июля российские СМИ сообщили, что руководство Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации (ФСКН РФ) полагает возможным внести изменения в законодательство, регламентирующее порядок и условия использования в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ. Этот порыв борцов с наркотиками помочь ветеринарам сродни поговорке «Лошадь украли – стали ворота закрывать».
Предполагаемые поправки в Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и ряд постановлений Правительства России должны быть сделаны девять лет назад с момента образования ФСКН РФ в 2003 году, что позволило бы без проволочек и больших финансовых затрат ветеринарам использовать в своей практической деятельности обезболивающие наркотические средства и психотропные вещества. В этой связи напрашивается вопрос: «Почему в течение девяти лет бывший (Виктор Черкесов) и настоящий (Виктор Иванов) руководители ФСКН РФ не вошли в Правительство Российской Федерации с предложением изменить законодательство, регламентирующего порядок и условия использования в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ?».
Многолетний «кетаминовый конфликт» ФСКН РФ с защитниками и владельцами животных, а также ветеринарными врачами, с проведением неоднократных митингов, пикетов, автопробегов и пресс-конференций начался в 2003 году по причине не желания руководителей названного правоохранительного органа прислушаться к мнению общественности в лице защитников животных и ветеринарных специалистов относительно использовании кетамина в ветеринарии.
Вызывает недоумение тот факт, что руководители указанной силовой структуры за девять лет существования ФСКН РФ ни разу не соизволили встретиться с людьми, представляющими интересы миллионов владельцев животных, чтобы путем обсуждения упомянутой проблемы прийти к «общему знаменателю» относительно создания нормальных и выполнимых в финансовом отношении условий ветеринарным врачам для приобретения, хранения и использования кетамина для лечения животных. Сегодня можно констатировать, что в результате имитации работы ФСКН РФ и Минсельхоза России по созданию условий ветеринарным специалистам по использованию кетамина в качестве обезболивающего средства, привела фактически к тому, что, как говорится в народе, «Гора родила мышь».
Дело в том, что абсолютное большинство ветеринарных анестезиологов по-прежнему не может применять при проведении хирургических операций животным в качестве обезболивающих препаратов наркотические средства и психотропные вещества, в том числе кетамин и кетамина гидрохлорид, по следующим причинам.
Во-первых, Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в сегодняшней редакции запрещает частным ветеринарным анестезиологам при проведении хирургических операций животным использовать в качестве обезболивающего лекарственного средства кетамин, включенный в 1998 году Правительством Российской Федерации в Список психотропных веществ.
Во-вторых, ветеринарные врачи, работающие в ветеринарных клиниках, лишены реальной возможности получить лицензию на использование наркотических средств и психотропных веществ по причине чрезмерно завышенных и необоснованных требований ФСКН к приобретению, хранению и использованию психотропного вещества кетамина. Иными словами ветеринарные клиники не имеют финансовых возможностей платить сотни тысяч рублей, чтобы выполнить придуманными разработчиками законов и постановлений Правительства России невыполнимые требования.
В частности, по указанной причине в Санкт-Петербурге только одна ветеринарная клиника из трех сотен зарегистрированных в Санкт-Петербурге ветеринарных клиник сумели получить лицензию на применение в ветеринарной деятельности разрешенных двух психотропных веществ – кетамина и кетамина гидрохлорид.
Что касается сообщения пресс-службы ФСКН РФ о желании включиться в работу по изменению Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», то такие заявления нужно было делать несколько лет раньше. Вместо этого наркополицейскими в целях искусственного повышения показателей работы стали преследоваться ветеринарных врачей в уголовном порядке якобы за сбыт кетамина кошкам и собакам. Как тут не вспомнить известное выражение Гоголя из его повести «Мертвые души», что такие противоправные действия : «Чепуха, белиберда, сапоги всмятку». Подходит к указанной не поддающейся человеческой логике ситуации также поговорка: «Если бы глупость можно было измерить, то этот случай был ее эталоном».
Чтобы избежать возбуждения аналогичных смехотворных уголовных дел, когда следователи наркоконтроля по уголовному делу выставляли потребителями наркотиков и психотропных веществ не людей, а кошек и собак, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами» было указано, что: «В тех случаях, когда лицо в целях лечения животных использует незаконно приобретенное наркотическое средство или психотропное вещество (например, кетамин, кетамина гидрохлорид), в его действиях отсутствуют признаки преступления, влекущего уголовную ответственность за незаконный сбыт этих средств или веществ»
По большинству возбужденных наркоконтролем уголовных дел мною оказывалась юридическая помощь ветеринарным специалистам в Москве, Владимире, Ярославле и других городах России. Правильно поставленная защита и резко негативная реакция большинства населения России заставила ФСКН прекратить уголовные преследования ветеринарных врачей, а возбужденные уголовные дела были прекращены за отсутствием состава преступления в связи с изменением законодательства.
Таким образом, российские ветеринарные врачи, являясь представителями малого и среднего бизнеса, на протяжении длительного времени оказались лишенными права должным образом исполнять свои профессиональные обязанности по лечению животных.
Следует отметить, что кетамин в одночасье превратился без каких-либо мотивированных оснований из сильнодействующего в психотропное вещество в октябре 1996 года. Решением общественной организации, называемой Постоянным комитетом по контролю наркотиков (ПККН), кетамин и кетамина гидрохлорид были исключены из списка сильнодействующих веществ и в числе еще 12 веществ были включены в Список психотропных веществ. Такое странное решение ПККН было объяснено тем, что с 1 января 1997 года вступал в действие новый УК РФ, в который было введено новое понятие «психотропные вещества». В прежнем УК РСФСР понятие «психотропные вещества» отсутствовало. Впоследствии кетамин и кетамина гидрохлорид в 1998 году были включены в Список № 2 психотропных веществ, утвержденного Правительством России.
В письменном ответе адвокату Черноусову за № АГ-23/5153 от 27.08.2004 года бывший Министр сельского хозяйства Российской Федерации А.В.Гордеев (в настоящее время губернатор Воронежской области) сообщил следующее: «Минсельхоз России, рассмотрев ваш запрос, сообщаю следующее. До 1998 года препараты кетаминового ряда были официально зарегистрированы Департамента ветеринарии и использовались в ветеринарных клиниках при операциях на животных. С принятием Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» руководством Департамента ветеринарии Минсельхоза России было принято решение о нецелесообразности использования наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии.
Вместе с тем, учитывая уникальное фармакологическое действие кетамина и кетамина гидрохлорида в качестве психотропного вещества при проведении операций на домашних животных и многочисленные просьбы практикующих ветеринарных хирургов в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Минсельхозом России совместно с Минздравом России 29.12.2003 издан приказ № 1580/619 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии, которым утвержден перечень наркотических средств и психотропных веществ. Используемых в ветеринарии, в число которых вошли кетамин и кетамина гидрохлорид.
Следует отметить, что кетамин и кетамина гидрохлорид широко используется в анестезиологии при проведении сложных хирургических операций на животных и по своим эффективным фармакологическим свойствам аналогов не имеет».
В этой связи следует подчеркнуть, что пресс-служба ФСКН РФ не корректно в конце июля текущего года прокомментировала проблему с кетамином, поскольку в приказе Минсельхоза РФ, Минздрава РФ от 29.12. 2003 № 1580/619 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии» и письме Минсельхоза России приводятся в отношении кетамина совершенно другие сведения. В письме за подписью бывшего Министра сельского хозяйства А.В. Гордеева говорится, что совместным приказом Минсельхоза и Минздрава РФ от 29.12.2003 № 1580/619 утверждены только два высокоэффективных обезболивающих препарата для животных - психотропные вещества кетамин и кетамина гидрохлорид. Это сделано преднамеренно, поскольку как говорится в письме Минсельхоза, было учтено, что кетамин и кетамина гидрохлорид имеют «уникальное фармакологическое действие при проведении операций на домашних животных…кетамин и кетамина гидрохлорид… по своим эффективным фармакологическим свойствам аналогов не имеет».Кроме того, в названном совместном приказе Минсельхоза и Минздрава и письме Минсельхоза на адвокатский запрос не указано, что препараты золетил и пропофол являются заменителями кетамина и якобы оказывают сходное с кетамином действие.
При данных обстоятельствах ФСКН необходимо было не придумывать оправдания своей бездеятельности по решению проблемы с кетамином, а ответить защитникам и владельцам животных, почему в течение длительного времени так и не были созданы как это было сделано без каких-либо трудностей в других странах, в том числе в Украине, нормальные условия для использования ветеринарными анестезиологами кетамина.
В связи с провокацией сотрудников Санкт-Петербургского наркоконтроля в отношении ветеринарного врача Александра Шпака в 2010 году и последовавшим за этим предъявлением уголовного обвинения как к сбытчику психотропного вещества кетамина в г. Санкт-Петербурге защитники животных провели пикеты, митинги и пресс-конференции. Относительно дела Шпака, отбывающего в настоящее время восьмилетнее наказание в одной из колонии Республики Коми, ситуация выглядит следующим образом. Шпаком и его адвокатами направлены надзорные жалобы в президиум Санкт-Петербургского городского суда для отмены приговора суда и определения судебной коллегии, с последующим прекращением предъявленного Шпаку обвинения в части незаконного покушения на сбыт психотропного вещества – кетамина. При получении из Санкт-Петербургского городского суда отрицательного ответа на надзорные жалобы далее будут направлены аналогичные жалобы в соответствии с требованиями УПК РФ в вышестоящие судебные инстанции. В случае вынесения «разработчику» Шпака бывшему оперативному сотруднику наркоконтроля Махонину Санкт-Петербургским городским судом обвинительного приговора, данный факт будет представлен в надзорных жалобах как вновь открывшееся обстоятельство. Вместе с тем уголовное дело Шпака способствовало тому, что ветеринарные врачи Санкт-Петербурга вынуждены были объединиться от незаконного уголовного преследования наркоконтроля, создав «Первичную профсоюзную организацию ветеринарных врачей Санкт-Петербурга». Руководителем созданного профсоюзного органа стал известный в научных кругах ученый, доктор ветеринарных наук Племяшов Кирилл Владимирович.
Ключевая роль в данной ситуации принадлежит руководителю Центра защиты прав животных «Вита» Ирине Новожиловой, инициировавшей коллективное обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину большой группы деятелей культуры: известных артистов эстрады, театра, кино, и других уважаемых людей, просивших Президента оказать содействие в прекращении уголовных репрессий со стороны ФСКН ветеринарных врачей и создание им приемлемых условий для использования кетамина в ветеринарии. Именно это коллективное обращение способствовало тому, что Администрация Президента России взяла на контроль указанный вопрос. В настоящее время формируется межведомственная рабочая группа по изучению проблемы применения наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии и упрощения порядка их использования ветеринарными учреждениями.
Вместе с тем защитники животных и ветеринарные врачи считают, что нельзя отдавать» на откуп» решение проблемы использования кетамина в ветеринарии только государственным структурам – Минсельхозу, Минздраву и ФСКН.
В связи с чем в ближайшее время будет направлено обращения от различных общественных организаций председателю Правительства России Д. А. Медведеву о включении в межведомственную комиссию хорошо знающих «кетаминовую» проблему активных представителей общественности, ветеринарного сообщества и юристов в составе: президента Центра защиты прав животных «Вита» Ирины Новожиловой, доктора ветеринарных наук, председателя «Первичной профсоюзной организации ветеринарных врачей Санкт-Петербурга Кирилла Племяшова и московского адвоката, кандидата юридических наук Евгения Черноусова.
Адвокат, кандидат юридических наук, полковник милиции в отставке Е.А. Черноусов
См. также:
Последний бой, он трудный самый! Защитники прав животных и ветврачи на финальной стадии борьбы за кетамин. 02 августа 2012
ВИДЕО: Ирина Новожилова на телеканале "Дождь" о кетамине. Животные в России лишены наркоза, а ветврачи - права на профессию. 27 июля 2012
Центр защиты прав животных "ВИТА"
Сайт: www.vita.org.ru
Почта: vita@vita.org.ru
Материалы по теме:
• Последний бой, он трудный самый! Защитники прав животных и ветврачи на финальной стадии борьбы за кетамин. 02 августа 2012
• ВИДЕО: Ирина Новожилова на телеканале "Дождь" о кетамине. Животные в России лишены наркоза, а ветврачи - права на профессию. 27 июля 2012
• Открытое письмо Президенту России от известных деятелей культуры и ветврачей
• <Ответы госструктур на Открытое письмо по кетаминовому делу
• Кетамин. Как наркоконтроль лишил животных России обезболивания во время хирургических операций. История абсурда.
• Живодёрский срок
• Скандал вокруг кетамина: как остановить мучения людей и животных, 20 мая 2012, 1 канал
• Операции без наркоза: животные и ветврачи в чрезвычайном положении
• Синдром ветеринара или "Осторожно – кетамин!" - 04.04.2012
• ВИДЕО: Животные России без обезболивания, ветеринарный врач осужден на 8,5 лет тюрьмы. Пикет в СПб и Круглый стол в Ветакадемии (СПГАВМ)
• Наркоконтроль снова раскрыл ящик Пандоры: российская общественность протестует против возобновления «кетаминовых» судов над ветврачами
• ТВ-сюжеты, программы и фильмы по теме "Кетамин. Наркоконтроль отнял наркоз у животных"
• Кетамин может вернуться. Интерфакс
Оставьте свой комментарий
|