Московская
областная дума внесла в Госдуму законопроект о санкциях для
граждан и индивидуальных предпринимателей за несоблюдение требований к
содержанию домашних животных. Эксперты позитивно восприняли идею, но
обращают внимание, что необходимо формировать ответственное отношение
жителей страны к животным в целом.
Поправки, которые предлагается внести в Кодекс РФ об административных
правонарушениях (КоАП), предусматривают штрафы от 500 до 1,5 тыс.
рублей для граждан и от 3 тыс. до 5 тыс. рублей для ИП. В случае
повторного нарушения гражданам придётся заплатить от 1,5 тыс. до 3 тыс.
рублей, ИП – от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
Речь идёт не только о нарушениях при выгуле домашних животных, но и об
обеспечении надлежащего ухода и своевременного оказания ветеринарной
помощи животным, а также о предотвращении нежелательного потомства и
других аспектах.
– Инициативу можно в целом оценить позитивно. Штрафы, конечно,
необходимы, но, с другой стороны, пока трудно представить систему
администрирования и вообще какой будет правоприменительная практика в
реализации новых положений закона, если его примут, – прокомментировала
«Октагону» президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина
Новожилова.
По мнению эксперта, любые карательные механизмы – это уже борьба не с
проблемой, а с её следствием. Лучше идти по пути создания предпосылок
для того, чтобы у людей формировалось ответственное отношение к
животным.
– Это и воспитательные меры, и выделение эфирного времени на
центральных каналах, это и курс биоэтики, который надо бы обязательно
включить в программу школ и вузов. Но гораздо важнее то, что у нас
законодательно до сих пор не прописан механизм решения проблемы
бездомных животных, а она и есть самая ключевая. И если её не решить,
то нарушение требований к содержанию животных будет постоянно, –
отметила собеседница издания.
По словам Ирины Новожиловой, такая проблема существует в странах, где
государство никак не контролирует процесс разведения
животных-компаньонов – собак и кошек, и Россия в их числе.
– Контроль должен осуществляться за двумя категориями – теми, кто
плодит по недомыслию, не стерилизуя своих питомцев, и теми, кто плодит
ради бизнеса. А путь здесь простой, как уже сделано во многих
цивилизованных странах, – звонят из ветеринарной клиники, напоминают,
что животное достигает половозрелости. Это значит, что если не
стерилизовать животное, то придётся платить большие налоги. Те, кто
берут из приюта, от налога освобождаются. А заводчики платят огромные
налоги, – подчеркнула эксперт.
По её мнению, ситуация с бездомными животными в России сродни
стихийному бедствию. Прежде чем Госдума введёт санкции, необходимо
принять нормы, позволяющие взять под жёсткий контроль государства
разведение животных-компаньонов
– 15-й этаж в доме сам по себе хорош, но какой в нём смысл, если нет
фундамента и предыдущих 14 этажей? – отметила Ирина Новожилова.
Волонтеры
ежегодно подают в полицию десятки жалоб на жестокое обращение с
животными: их бьют, травят, замуровывают в подвалах, убивают. Таких
случаев становится все больше, только наказывают за это с каждым годом
все реже.
Как часто в России судят за жестокое обращение с животными?
В российском законодательстве есть статья 245 Уголовного кодекса о
жестоком обращении с животными — неважно, домашними или бездомными.
Преступлением считается «жестокое обращение с животным в целях
причинения ему боли или страданий, а равно из хулиганских побуждений
или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье».
Виновного — в зависимости от части статьи — могут оштрафовать на сумму
от 80 до 300 тысяч рублей, назначить ему обязательные работы до двух
лет или пять лет принудительных работ, лишить его свободы на срок до
пяти лет. Вид ответственности зависит от региона: в каждом прописаны
свои правила и штрафы.
За пять лет, с 2016 по 2020 год, за жестокое обращение с животными
российский суд назначил наказание 573 людям. В 2020 году по этой статье
наказали 145 человек, несмотря на то, что, согласно статистике МВД, за
один год было возбуждено больше всего уголовных дел, связанных с
жестокостью к животным, за пять лет — 576.
По официальной статистике Минприроды, в стране живут 735 тысяч
бездомных животных. Домашних животных у россиян больше в разы — около
63,5 миллиона. Поскольку зверей так много, то и преступлений против них
должно быть намного больше официальной статистики: только опрошенные ТД
зоозащитники фиксируют десятки злодеяний.
Количество уголовных дел и осужденных
«Такие дела» направили запрос в МВД РФ с просьбой объяснить, почему до
суда доходит так мало уголовных дел, связанных с жестокостью к
животным. Ведомство ответило, что все обращения должны быть рассмотрены
сотрудниками в соответствии с инструкциями по приему заявлений, а
статистику по прекращенным уголовным делам они не ведут.
В публикации за 2020 год сотрудники МВД подчеркивали: большинство
«жестоких и постыдных дел злодеи обычно вершат по ночам в безлюдных
местах». Именно поэтому правоохранителям сложно установить, кто
совершил преступление.
По подсчетам «Таких дел», за пять лет действия статьи за жестокость по
отношению к животным чаще всего суд назначал обязательные работы до 360
часов или штраф до 300 тысяч рублей. Лишение свободы встречается лишь в
4 процентах судебных решений по статье о жестоком обращении с
животными, срок заключения варьируется от года до пяти лет.
Большая часть приговоров (70 процентов) основаны на части первой статьи
— жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и
страданий. Остальные 30 процентов — это преступления, совершенные
группой лиц, по предварительному сговору или организованной группой в
присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной
демонстрацией, в том числе в интернете, и в отношении нескольких
животных.
Чаще всего до широкой аудитории доходят те случаи, когда преступники
выкладывают видео с издевательствами над животными в интернет.
Обвинение в издевательствах над 14-летним котом Кузей предъявили
семейной паре из Северодвинска. Супруги выкладывали в соцсетях видео с
избиениями и пытками животного, пока Кузя не умер.
Активисты направили заявления в Генпрокуратуру, Федеральную службу
безопасности, президенту России Владимиру Путину, а также запустили две
петиции, которые уже подписали суммарно более 300 тысяч человек. В
Петербурге установили мемориальную доску, посвященную коту Кузе,
недавно у нее посадили ель.
Зоозащитники требуют назначить преступникам максимальное наказание по
245-й статье — пять лет лишения свободы.
В 2016 году резонансной стала история двух студенток, которых в медиа
назвали «хабаровскими живодерками». Пользователи «Двача» опубликовали
их переписку с описаниями и фотографиями издевательств над кошками и
собаками, которых те забирали по объявлениям «в добрые руки». После
этого по всей стране прошли митинги и пикеты против жестокого обращения
с животными.
Против девушек возбудили несколько дел: помимо статьи о жестоком
обращении с животными также о разбое, оскорблении религиозных чувств
верующих и возбуждении ненависти либо вражды. Суд признал их виновными
по всем статьям и назначил одной наказание в виде четырех лет и трех
месяцев лишения свободы, а второй — в виде трех лет и десяти дней
лишения свободы.
«В голове у полиции сидит мысль, что животное — мусор»
Юристы и общественники, с которыми говорили «Такие дела», считают, что
полицейские не хотят возбуждать уголовные дела о жестоком обращении с
животными из-за того, что те плохо раскрываются. В результате
образуются «висяки».
«[Полиция] не хочет расследовать причинно-следственную связь, потому
что в голове сидит мысль, что животное — мусор, — уверена президент
центра защиты прав животных “Вита” Ирина Новожилова. — Получается, что
факт гибели животного есть, а фигурантов в деле нет. Когда к ним в
следующий раз приезжаешь, они начинают говорить, что “эти висяки
достали, не хотим мы на себя вешать их”».
Сейчас в законе не прописано, как провести экспертизу, которая бы
определила причину смерти животного. Это платная процедура, на которую
нужно выделить деньги из бюджета. В отношении людей процедура
отработана, а в отношении животных — еще нет.
Домашние животные под защитой хозяина?
У домашних животных есть хозяин, который может потребовать привлечь
обидчика к ответственности за причинение вреда своему «имуществу». Он
также может потребовать возбудить уголовное дело по статье 167 УК РФ
«Умышленные уничтожение или повреждение имущества» помимо статьи 245 УК
РФ.
Но на практике даже у хозяев не всегда получается добиться наказания за
убийство своих животных.
Как подать заявление о жестоком обращении с животным?
В заявлении надо указать:
число и время, когда вы стали свидетелем жестокого обращения с животным;
основные действия, что вы видели. Например, кто-то ударил собаку, из-за
чего животное получило травму. Если вы отвезли животное в ветеринарную
клинику, попросите у врачей выписку, где описан характер травмы;
в последнем абзаце заявления пропишите, что просите провести
расследование и сообщить вам. Вот пример формулировки:
«Прошу проверить заявленные факты, в случае их подтверждения привлечь к
ответственности виновных и уведомить меня о решении в соответствии с
установленными законом сроками». Полиция обязана ответить в течение
месяца.
Если атаковали вашу кошку или собаку, то это можно квалифицировать еще
и как покушение на частную собственность. Тогда лучше приложить к
заявлению документы, что животное действительно принадлежит вам.
Если преступление видели несколько человек, напишите заявление от
группы лиц.
Если вам угрожали или даже ударили, когда вы пытались защитить
животное, обязательно пропишите это в заявлении — это другие статьи
Уголовного кодекса.
Расследование — процесс не быстрый, и к этому нужно быть готовым,
подчеркивают зоозащитники. Если в полиции не отвечают, то эксперты
советуют писать жалобу в прокуратуру: сначала по месту преступления, а
если и там нет ответа, то в вышестоящий орган.
«60 процентов преступников проявляют специфически жестокое обращение с
животными»
Опрошенные «Такими делами» эксперты уверены: если дела о жестоком
обращении с животными будут расследовать, то число таких преступлений
снизится. А еще, согласно некоторым исследованиям, жестокость к
животным может в будущем проявиться агрессией и по отношению к людям.
Многие эксперты уверены: если предотвращать случаи агрессии к животным,
общество станет гуманнее.
Эксперты Федерального бюро расследований и Скотленд-Ярда относят
насилие над животными к одному из пяти ключевых индикаторов вероятности
совершения преступления в будущем. Их исследования подтвердили, что 86
процентов подростков, которые совершают тяжкие преступления, ранее
проявляли жестокость к животным.
Агрессия к животным в детском и более старшем возрасте может возникать
и из-за пережитого акта насилия. Так, согласно исследованию Стивена Р.
Келлерта из Йельского университета, которое проводилось в формате
интервью со 152 преступниками и непреступниками, насилие по отношению к
животным в детском возрасте может коррелировать с агрессивным
преступным поведением у взрослых.
Ученый исследовал три категории людей: заключенных в федеральных
тюрьмах Ливенворта и Данбери и неосужденных. В Ливенворте содержат
агрессивных осужденных, совершивших наиболее жестокие преступления.
Согласно результатам исследования, большинство — около 60 процентов —
сообщили как минимум об одном проявлении жестокости к животным в
детстве. 25 процентов агрессивных осужденных вспомнили о пяти или более
случаях жестокости. Почти все исследуемые преступники так или иначе
подвергались насилию в детстве. У неосужденных такие случаи
отсутствовали.
Что нужно, чтобы жестокости к животным было меньше?
«Бездомные животные как проблема появляются в тех странах, где
государство не берет под контроль разведение животных-компаньонов —
собак и кошек, — считает Ирина Новожилова. — Контролировать государство
должно два вида разведенцев: тех, кто плодит ради бизнеса, — это класс
заводчиков — и тех, кто плодит по недомыслию, — это обычные граждане,
которые просто не стерилизуют своих животных и получают приплод. Эти
две категории должны быть очень жестко контролируемы. Если мы кран
разведения в стране перекроем, будут созданы условия, благодаря которым
за несколько лет животные исчезнут с улиц». В сокращении