Кто финансирует содержание животных в зоопарках/тюрьмах? Мы - налогоплательщики!

Этика и экологическая ответственность коммерческой деятельности зоопарков РФ

Итоговая работа по программе профессиональной переподготовки MBA General City Business School

В течение минувшей недели ВИТА разместила 2 материала с зарубежными исследованиями о бесполезности зоопарков для сохранения видов.

Сегодня мы публикуем, наконец, РОССИЙСКУЮ дипломную работу об убыточности зоопарков РФ и несостоятельности их природоохранных целей.

ПРЕДИСЛОВИЕ от ВИТЫ. Человечество уходит сегодня от той уродливой формы «сохранения» животных в тюрьмах-зоопарках, ради которых они были вырваны из естественной среды обитания. Простейшие экономические расчёты показали, что везти животных на другой континент, воздвигать там железобетонные ограждения, обеспечивать ежедневный рацион, уборку и ветеринарное обслуживание несопоставимо дороже, чем оградить от охотников территорию их естественного обитания.

Тем более, что декларируемые ими цели - сохранение видов и воспитание любви к природе - давным-давно признаны несостоятельными. В мире на сегодняшний день насчитывается около 10000 зоопарков, и лишь 1200 из них занимается разведением животных в неволе, в программах по разведению значатся только 2 % исчезающих видов (WSPA). Научить любви к животным зоопарки не могут тем паче – все инстинкты животных подавлены, поведение искажено. Безусловно, основной целью зоопарков всегда было развлечение людей. Только глубокий эгоизм человека мог заставить собрать обитателей джунглей, пустынь, тайги в противоестественной для них обстановке. 

История с жирафом Мариусом наглядно показала всему миру неприглядную изнанку зоопарков: все они вынуждены были признаться, что постоянно прибегают к практике усыпления животных, только одни делают это открыто, другие скрытно. В Российской Федерации и зоопарки, и цирки относятся к компетенции Министерства культуры, а отнюдь не Минприроды, что лишний раз доказывает их статус исключительно объекта развлечений.

Большинство зоопарков мира находится сегодня в плачевном состоянии, заканчивая, по сути, своё существование. В разных странах реализуются программы по переводу животных из зоопарков в заповедники.

Дипломная работа

«Этика и экологическая ответственность коммерческой деятельности зоопарков РФ»

Содержание

Введение

Глава 1. Глобальная оценка состояния окружающей среды. Угроза биологическому разнообразию

1.1 Животные дикой природы на грани исчезновения
1.2 Деятельность международных организаций в сфере защиты животных на базе зоопарков
1.3 Этика и благополучие диких животных в неволе
Оценка негативного влияния посетителей на благополучие животных в неволе

Глава 2. Зоологические учреждения РФ

2.1. Миссия, задачи и основные направления деятельности
2.2. Проблемы правового регулирования деятельности зоопарков РФ

Глава 3. Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности зоопарков

3.1. Бюджет и источники финансирования
3.2. Коммерческая деятельность зоопарков РФ
«Контактные зоопарки», «Мини-Зоопарки»
3.3. Анализ финансово-хозяйственной деятельности
3.4. Целесообразность осуществления коммерческой деятельности зоопарков. Расширенный SWOT-анализ

Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение

Более пяти тысяч лет люди содержат животных в различных целях. Изначально животные содержались в качестве живых запасов продовольствия, затем в культовых целях, позже, экзотические животные являлись предметом роскоши и демонстрации могущества хозяина, или же средством развлечения публики. Бесспорным является тот факт, что человек всегда бездумно использовал животных дикой природы исключительно в своих интересах. К концу ХХ века ситуация начала кардинально меняться. В условиях глобального экологического кризиса, перед лицом угрозы исчезновения редких видов животных, идеология и назначение зоопарков уже не так однозначны. О пользе зоопарков активно ведутся дебаты между их сторонниками и противниками. Сторонники говорят о серьезном вкладе в дело сохранения и поддержания биологического разнообразия, посредством накопления ценной научно-исследовательской и методической базы, а также посредством просвещения общества о многообразии планеты и необходимости сохранения живой природы. Противниками в качестве аргументов приводится морально-этический аспект заключения животных в неволе, плачевное состояние большинства зоопарков мира, неудовлетворительные условия содержания животных, негативное влияния неволи на их здоровье, а также пропаганда потребительского отношения к живой природе.
Объект исследования. Коммерческая деятельность зоопарков РФ.
Предмет исследования. Этико-экологический аспект коммерческой деятельности зоопарков, текущее состояние и дальнейшие перспективы.
Цели и задачи. Комплексный анализ и оценка целесообразности коммерческой деятельности зоопарками в контексте природоохранной роли в вопросе сохранения редких видов.
Для реализации цели поставлены следующие задачи:

• глобальная оценка состояния окружающей среды;
• исследование сущности деятельности зоопарков;
• изучение нормативно-правовой базы и методических материалов;
• анализ структуры формирования доходов и расходов;
• оценка эффективности коммерческой деятельности;
• анализ результатов исследования.

Методы исследования. Работа с документами и базами данных, расширенный SWOT-анализ.
В числе организаций, занимающихся исследованием данной проблемы, ведущее место занимает Всемирное общество защиты животных (World Society for the Protection of Animals, WSPA, 1950 г.) а также Фонд «Рожденные свободными» (The Born Free Foundation, 1964 г). В результате их деятельности опубликовано множество работ, среди которых исследуемая тематика наиболее подробно изложена в отчете «Исследование зоопарков» (The Zoo Inquiry, 1994) [35]. В этой работе рассмотрены причины, по которым дикие животные содержатся в неволе, проанализированы условия содержания животных, последствия такого содержания для их благополучия, проведена критическая оценка природоохранной деятельности по реинтродукции редких видов. В заключение сделаны выводы о том, что зоопарки играют крайне незначительную роль в деле сохранения редких видов, причиняют психические и физические страдания животным, их просветительская деятельность не соответствует заявленным целям и не способствует достижению поставленных задач.
Авторами настоящей работы позиция исследователей частично поддерживается в части оценки просветительской деятельности, при этом в их исследованиях не рассмотрен аспект негативного воздействия посетителей на благополучие животных, аргументы выстроены на концептуальном устройстве зоопарка, не принимая в расчет коммерциализацию и ориентированность основной деятельности зоопарков на публику. Авторы признают потребность в зоологических учреждениях в качестве природоохранных институтов и в своей работе приводит практические рекомендации учреждениям с расчетом на долгосрочную перспективу.

Новизна и практическая значимость. Проведена оценка степени негативного влияния человеческого фактора на благополучие животных, содержащихся в неволе. Показана нецелесообразность с экономической и экологической точек зрения оказания таких платных услуг, как: широкий доступ посетителей к коллекциям животных, организация экскурсий, проведение праздничных мероприятий на территории зоопарка, реализация кормов для подкорма и др. Внесено предложение о присвоении зоопаркам статуса природоохранного учреждения с целью поддержания благополучия диких животных в неволе и содействия сохранению биоразнообразия в долгосрочной перспективе.

Глава 1. Глобальная оценка состояния окружающей среды.
Угроза биологическому разнообразию

В процессе стихийного развития цивилизации человечество непрерывно оказывало негативное воздействие на окружающую среду. В XX-XXI веках проблема перенаселения Земли, бесконтрольные антропогенные процессы, вызвали необратимые экологические последствия, которые нарастают угрожающими темпами: рост концентраций парниковых газов в атмосфере, истощение озонового слоя, обезлесение и сокращение биологического разнообразия (многообразие живых организмов, обеспечивающих благоприятную среду для жизни) [29].
Благосостояние населения обеспечивается экосистемными услугами (выгоды человека от использования природных ресурсов) [30], которые основываются на биоразнообразии. Экосистемные услуги удовлетворяют базовые потребности человека и обеспечивают высокий уровень его благополучия. Согласно экосистемной оценке тысячелетия, стоимость 17-ти основных товаров и услуг, предоставляемых экосистемами Земли, оценивается в 33268 млрд. долларов США в год [24, стр. 4]. В оценке учеными проанализировано состояние 24 экосистемных услуг, 15 из которых истощаются по причине антропогенного воздействия. [29]
Чрезмерный спрос человечества на природные ресурсы, значительно превышающий его потребности, в несколько раз превосходит способность Земли на самостоятельное восстановление и воспроизводство природных богатств. Сокращение биоразнообразия представляет экономическую, экологическую и социальную угрозу. Утрата биологического разнообразия подразумевает деградацию биоты (совокупность растений и животных на определённой территории), что вызовет разрушение механизмов естественной стабилизации окружающей среды и, как следствие, нарушение экологического равновесия, которое может привести к экологической катастрофе [29]  

1.1 Животные дикой природы на грани исчезновения

В истории Земли зафиксировано пять массовых вымираний живых организмов. Ученые свидетельствуют о шестом крупнейшем вымирании за всю историю планеты. Уникальность этого вымирания в том, что оно вызвано не природными и физическими факторами как все предыдущие, а непосредственно самим человеком [29].
С начала 70-х годов вопрос вымирания видов стал предметом обсуждения на правительственном и международном уровне в числе наиболее острых глобальных экологических проблем. По приблизительным оценкам ученых, скорость вымирания в десятки раз превышает «фоновые» темпы вымирания на протяжении всего геологического времени существования Земли [30;31].
Всемирным фондом дикой природы (WWF) Разработан Индекс Живой Планеты (Living Planet Index, LPI), при помощи которого Фонд отслеживает динамику численности популяций  млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных и рыб в период с 1970 по 2010 годы.  В последнем докладе Фонда индекс LPI снизился на 52% по сравнению с показателем 1970 года. Это означает, что число популяций позвоночных за последние 40 лет сократилось вдвое [15].

Таблица 1. Количество видов позвоночных, находящихся под угрозой полного исчезновения, по регионам (в единицах) [31, стр. 4]

1.2. Деятельность международных организаций в сфере защиты животных на базе зоопарков

В настоящий момент свыше 20 международных организаций занимаются вопросами охраны природы и животного мира. Ниже перечислены наиболее крупные организации, занимающиеся природоохранной деятельностью на базе зоопарков: 

• Всемирная ассоциация зоопарков и аквариумов (World Association of Zoos and Aquariums, WAZA)
• Евроазиатская региональная ассоциация зоопарков и аквариумов (Eurasian Regional Association Of  Zoos And Aquariums, EARAZA)
• Европейская ассоциация зоопарков и аквариумов (European Association of Zoos and Aquaria, EAZA)

         Активная деятельность международных общественных организаций за прошедшие 30 лет привела к тому, что озабоченность угрозой сокращения биоразнообразия заняла важное место в числе глобальных приоритетных проблем. В результате разработан и принят ряд международных договоров и стратегий, направленных на сохранение животных дикой природы:

• Программа ООН по окружающей среде (1972 г.), UNEP 
• Конвенция о международной торговле видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.), CITES
• Конвенция по мигрирующим видам (1979 г.), CMS
• Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.), CBD
• Всемирная природоохранная стратегия зоопарков (1993 г.), WZCS
• Природоохранная стратегия всемирного сообщества зоопарков и аквариумов (2005 г.), WZACS

            Подписанные свыше ста стран мира международные документы преследуют общую цель: бережная охрана экосистем, устойчивое развитие в условиях рационального управления природными ресурсами и животными дикой природы.
            Всемирная ассоциация зоопарков и аквариумов (WAZA) выступает против  использования животных для развлечения публики и ставит перед собой следующие цели [32, стр.8]:

• Развивать сотрудничество зоопарков и аквариумов в сфере сохранения, содержания и размножения животных, находящихся на их попечении;
• Содействовать развитию сотрудничества между национальными и региональными ассоциациями, а также зоопарками, являющимися членами соответствующих ассоциаций, и координировать их совместные действия;
• Способствовать развитию деятельности, связанной с сохранением видов, природоохранным образованием и научными исследованиями в сфере сохранения видов;
• Оказывать содействие зоологическим паркам и аквариумам, представляя их интересы в других международных организациях или на ассамблеях;
• Способствовать сотрудничеству зоопарков и аквариумов с другими природоохранными организациями;
• Способствовать соблюдению зоопарками максимально жестких требований в отношении благополучия животных и условий их содержания.

1.3. Этика и благополучие диких животных в неволе

Экологическая этика - это совершенно новая дисциплина, возникшая на западе в конце ХХ века, однако все больше стран в природоохранных стратегиях принимают за основу ее базовые принципы [27;34].

Принципы экологической этики:

• Люди охраняют природу ради ее самой и не совершают действий или бездействий приносящих вред природе;
• В основе природоохранных мероприятий заложен моральный принцип, не учитывающий экономические интересы человека.

Задачи экологической этики:

• Искоренение потребительского, антигуманного отношения к природе, основанного на антропоцентрическом воззрении;
• Формирование экоэтического мировоззрения, основанного на понимании и уважении прав природы.

Базовые моральные права живых существ:

• Право на жизнь;
• Право на свободу от человеческого вмешательства;
• Право на эволюционное развитие.

          Миссия современных зоопарков основывается на морально-этических принципах и заключается в сохранении биологических видов живой природы путем поддержания высочайшего уровня благополучия животных [33]. При этом, понятие «благополучия» животных и критерии его оценки с научной точки зрения до сих пор не конкретизированы. Из-за нехватки теоретических и практических разработок, специалистам на сегодняшний день сложно оценить уровень благополучия животных в зоопарках [23].
          В юридических документах под термином «благополучие  животного» понимается совокупность правил, регламентирующих как обращение с животными, так и их защиту от жестокого отношения [18, стр. 357].
        Для содержания животных в неволе требуется создание условий обитания, максимально приближенных к естественной среде, удовлетворяющих их физические и физиологические потребности [23]. Некоторые из этих потребностей невозможно удовлетворить в присутствии человека/посетителя (например, потребность к уединению). Ярким признаком неблагополучия животных в неволе является «зоопарковая стереотипия»* (устойчивое бесцельное повторение одних и тех же движений в течение длительного времени), которая выражается в метании по кругу, раскачивании на месте, качании головой, и которая не наблюдается в дикой природе. Значительная часть коллекции животных в зоопарках представлена территориальными видами (животные, защищающие свою территорию от постороннего вторжения), такие животные плохо переносят постоянный поток людей [23].

1.4. Оценка негативного влияния посетителей на благополучие животных в неволе

На благополучие животных в неволе оказывают воздействие факторы окружающей внешней и внутренней среды, которые по характеру происхождения условно разделяются на природные и антропогенные.
Согласно исследованиям зоологов, негативное антропогенное воздействие на благополучие животных, содержащихся в неволе, усиливается пропорционально количеству людей. Большое количество посетителей отрицательно влияет на уровень глюкокортикоидов (стероидные гормоны, регулирующие обмен веществ, оказывающие противовоспалительное, иммунорегулирующее, противоаллергическое, антистрессовое и противошоковое действие), снижает активность, нарушает условно рефлекторную деятельность организма [17]. Посетители (преимущественно дети), создают уровень шума, граничащий с допустимыми санитарными [11, таб. 3 п.9] и зоологическими нормами [19]. При этом, на шум, создаваемый толпой, накладываются посторонние шумы от аттракционов, от акустической аппаратуры на регулярно проводимых концертах, шумы от громкоговорителей и динамиков оповещения, которые создают общий шумовой фон, сильно превышающий допустимый уровень 60-70 дБ [19]. Шумовое давление свыше 70 дБ угнетает условно рефлекторную деятельность организма, влияет на репродуктивную функцию животных, снижает количество кислорода и эритроцитов в крови и снижает уровень гемоглобина. Под влиянием шума у некоторых видов происходят физиологические отклонения: нарушается сон [35], учащается пульс, повышается температура тела. [19].
В некоторых случаях посетители могут служить неким элементом разнообразия, обогащающим среду обитания зоопарковских животных [24, стр.46]. Однако, в целом, постоянное присутствие людей выступает фактором стресса [19;24;35], поскольку у всех диких животных, за редким исключением (пингвины, полярные медведи), человек вызывает врожденный инстинкт страха [16], а хронический стресс, в свою очередь, является причиной множества заболеваний [35].
В присутствии людей снижается активность многих видов, в частности крупных млекопитающих, которые стараются избегать людей и проводить большую часть времени в укрытии. [12;21;24]. В этом заключается давний конфликт в устройстве зоопарков, которые стремятся заботиться не только о благополучии животных, но и удовлетворять желания и любопытство посетителей, которые заплатили за возможность увидеть экзотических животных. Чаще всего, экспозиции обеспечивают близость к животным, значительно превосходящую дистанцию, необходимую для благополучия животного [35].
Смертность животных в зоопарках имеет прямую взаимосвязь с количеством посетителей и степенью доступности к животным [35]. Из различных новостных порталов известны случаи гибели животных по причине подкорма посетителями животных вредной и опасной для жизни пищей, иногда непищевыми предметами.
Независимо от того, что намерениями зоопарков, в том числе, является воспитание чувства эмпатии, взаимосвязанности с живой природой, необходимое для сохранения видов, близость или контакт с людьми, как отмечают исследователи, вредят благополучию и жизни животных [35].  

Глава 2. Зоологические учреждения РФ

По данным Единой Межведомственной Информационно-Статистической системы на территории Российской Федерации по состоянию на 2014 год действует 30 зоопарков [14].
Ниже приведена информация по видам зоологических коллекций некоторых зоопарков России по состоянию на начало 2014г.:

Таблица 2. Зоологическая коллекция муниципальных зоопарков РФ

Как показывают данные Таблицы - 2, более половины видов коллекции в крупных зоопарках составляют животные, занесенные в Красные книги разного уровня. Для сравнения в Таблице - 3 приведена информация по количеству видов позвоночных, зарегистрированных на территории Российской Федерации [7]. 

Таблица 3. Фауна позвоночных Российской Федерации

Несмотря на то, что в коллекциях зоопарков представлены виды животных, проживающих не только на территории России, относительная численность видов позвоночных в зоопарках в общем количестве видов позвоночных России в среднем составляет 20-40%, а в Московском зоопарке достигает 77%

2.1. Миссия, задачи и основные направления деятельности зоопарков

Миссия. Просвещение общества и сохранение биологических видов путем поддержания высочайшего уровня благополучия животных в неволе.

Задачи в порядке приоритетности:

• Природоохранная;
• Исследовательская;
• Просветительная;
• Рекреационная.

Основные направления деятельности:

• Содержание   и   экспонирование  коллекции  диких  животных;
• Разведение  животных  редких  и  исчезающих  видов  с  целью сохранения  этих видов и их генофонда;
• Осуществление обмена животными и осуществление внешнеэкономической деятельности по реализации животных и зоопродукции;
• Проведение  научно-просветительной и образовательной работы;
• Проведение научных исследований в области биологии, зооинженерии;  ветеринарии.

2.2. Проблемы правового регулирования деятельности зоопарков РФ

В действующем законодательстве Российской Федерации не предусмотрены законы либо нормативно-правовые акты, содержащие требования и стандарты для зоопарков в отношении использования и охраны диких животных, в том числе редких и исчезающих видов. Согласно ст.3 Федерального закона "О животном мире" от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ: «Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» [4].
При этом, под другими законами и иными актами подразумевается положение статьи 245 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей штраф за жестокое обращение с животными [1], а так же положения Закона РФ от 14.05.1993 г. N 4979-I "О ветеринарии", в котором определены минимальные санитарные требования по содержанию зоопарковых животных [3]. Все прочие существующие законы и нормативно правовые акты регулируют деятельность зоопарков при формировании и пополнении коллекций (только редких и исчезающих видов), которые связаны с процессами купли-продажи животных, обмена, безвозмездного дарения, передачи и взятия животных на временное хранение.   

Зоопарки Российской Федерации находятся вне компетенции Министерства природных ресурсов и экологии РФ [20], являясь подведомственным учреждением Министерства культуры. Существующие природоохранные стратегии Правительства РФ направлены на охрану и защиту животных, живущих на особо охраняемых природных территориях: заповедниках, заказниках, центрах по реинтродукции и разведению животных и не распространяются на диких животных, содержащихся в зоопарках [7]. 
Государственная Дума рассматривает проект  Федерального Закона № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными», в котором  будут заложены основы правового регулирования в сфере обращения с животными, которые используются в культурно-развлекательных мероприятиях. Требования нового закона основаны на общепринятых этических нормах, с целью реализации принципов гуманного отношения к животным [20]. 

Несовершенство законов, отсутствие надзора за деятельностью зоопарков со стороны компетентных органов в области охраны окружающей среды, стало причиной неудовлетворительного состояния зоологических учреждений в России и гибели множества представителей редких видов дикой природы.

Глава 3. Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности зоопарков

3.1. Бюджет и источники финансирования

Все государственные зоопарки России - это дотационные учреждения, субсидируемые из средств государственного бюджета. Источники финансирования складываются из субсидий, доходов от продажи билетов, спонсорской помощи или благотворительных пожертвований. Государство РФ вкладывает значительные средства в развитие зоопарков, направленные на улучшение дизайна, обустройство внутренней инфраструктуры, конструкции экспозиций с целью обеспечения наибольшей привлекательности для посетителей.
По информации из различных интернет источников, за последние годы инвестиции в реконструкцию Московского зоопарка оцениваются в 700-800 миллионов долларов США. Вложения в многоэтапный проект реконструкции Ленинградского зоопарка г. Санкт-Петербург составили около 20 миллиардов рублей. На перенос существующего зоопарка в Перми и строительство нового планируется выделить из бюджета порядка 2-х миллиардов рублей. Инвестиции государства на реконструкцию зоопарка Калининграда оцениваются приблизительно в 340 млн. рублей. На реконструкцию зоопарка Пензы из бюджета было выделено 127 миллионов рублей.
В развитых западных странах значительную финансовую поддержку оказывают различные благотворительные организации и фонды защиты природы. По приблизительным подсчетам, 1200 крупных зоопарков получают 2 млрд. долларов США ежегодно [28]. По данным Американской ассоциации зоопарков и аквариумов, на общее развитие зоопарков уходит 400 млн. долларов США в год [28]. 

3.2. Коммерческая деятельность зоопарков РФ.
«Контактные зоопарки», «Мини-зоопарки»

Господствующая в современном мире модель торгово-рыночных отношений послужила причиной коммерциализации деятельности зоологических организаций, у которых прослеживается смещение акцента с основной природоохранной миссии к неосновной деятельности по организации отдыха и развлечений для посетителей. В основу генеральных проектов по реконструкции и строительству новых зоопарков закладываются коммерческие возможности рекреационного бизнеса, призванные обеспечить максимальную посещаемость с целью извлечения прибыли [22]. 
В современных зоопарках возникла мода на вольеры, дизайн экспозиций, стилистическую концепцию внешнего интерьера, по функциональным характеристикам учитывающие интересы посетителей, а не животных. По словам главного архитектора Лондонского зоопарка, исторически, устройство зоопарков было направлено на удовлетворение потребностей посетителей, в ущерб животным [28].
Руководство ведущего зоопарка России, рассматривая животных в качестве предмета розничной торговли, разрабатывает различные программы, которые позволят посетителям наблюдать за животными круглогодично, не только в дневное, но и в ночное время. В целях извлечения дополнительной прибыли зоопарки в «мертвый» зимний сезон организовывают передвижные выставки животных, со всеми вытекающими негативными последствиями для здоровья и  жизни животных.

Платные услуги, предоставляемые на территории зоопарков:

• Реализация билетов на различные экспозиции;
• Услуги детских аттракционов;
• Услуги кафе, ресторанов;
• Реализация сувениров;
• Реализация кормов для подкорма животных;
• Проведение мероприятий (дни рождения, свадьбы);
• Прокат животных;
• Фотосессии с животными;
• Проведение экскурсий;

Отсутствие юридических норм и минимальных стандартов по содержанию диких животных в неволе позволяет предпринимателям широко использовать диких экзотических животных в коммерческих целях, зачастую нанося ущерб их здоровью и жизни. 
Так, например, стремительную популярность набирает новое направление на рынке развлекательных услуг с участием сельскохозяйственных и диких животных – контактные зоопарки и мини-зоопарки. Контактные и мини-зоопарки привлекают субъектов малого бизнеса простотой юридического оформления, сравнительно небольшим размером стартового капитала и высокой рентабельностью. Прибыль от подобной деятельности составляет приблизительно 20-25% от оборота [29]. Деятельность по содержанию диких, домашних и сельскохозяйственных животных в контактных и мини-зоопарках не лицензируется. Пакет оформления документов стандартный, за исключением заключения ветеринарного врача. В отличие от традиционного зоопарка, посетителям контактных и мини-зоопарков предоставляется возможность тактильного контакта с животными, кормления, проведения фотосъемок с животными, неограниченные по времени. По мнению зоологов, помимо физического и психологического вреда животным, такие зоопарки формируют ложное антропоцентричное представление у детей о живой природе, способствуют дегуманизации общества и нравственному выхолащиванию [26].
Всемирная природоохранная стратегия зоопарков от 1993 года призывает запретить торговлю дикими животными между зоопарками и дилерами, которые занимаются беспорядочным отловом животных в коммерческих интересах. Согласно принятой стратегии, ценность некоторых видов животных не должна иметь денежного выражения, животные редких видов должны передаваться безвозмездно, в противном случае это негативно отразится на программах по сохранению видов в долгосрочной перспективе [33].

3.3. Анализ финансово-хозяйственной деятельности

Для анализа финансовых показателей коммерческой деятельности зоопарков выборочно взяты четыре государственных учреждения культуры Российской Федерации:

• Государственное автономное учреждение «Московский государственный зоологический парк», (короткое название Москва)
• Муниципальное автономное учреждение «Красноярский парк флоры и фауны «Роев Ручей», (короткое название Красноярск)
• Муниципальное автономное учреждение культуры «Пермский зоопарк» (короткое название Пермь)
• Муниципальное автономное учреждение культуры «Зоопарк»», города Калининград  (короткое название Калининград)

Таблица 4. Статистические данные выбранных учреждений за 2013 г.

*-Численность работников приведена по данным в опубликованных ежегодных отчетах о деятельности за 2013 год 
**-Численность приведена по данным Единой межведомственной информационно-статистической системы [14]. 

Таблица 5. Анализ структуры доходов и расходов зоопарков. Сравнительная таблица (в тысячах рублей)

Ниже на гистограммах (см. Рисунок 1, Рисунок 2) представлено наглядное соотношение групп доходов и групп расходов зоопарков:

Рисунок 1. – Распределение доходов зоопарков

Рисунок 2. – Распределение расходов зоопарков

При распределении расходов, для точности анализа во внимание приняты условно постоянные и условно переменные расходы на основную деятельность. Единовременные выплаты на иные цели в расчет не принимались.
Из представленных данных на первой гистограмме (см. Рисунок 1) видно, что значительную часть доходов зоопарков составляют субсидии государства (в среднем 65 %), а доход от платных услуг составляет в среднем 30%.  В то же время, расходы на содержание животных (см. Рисунок 2) в среднем составляют 13%, при этом суммарные расходы на оплату труда персонала составляет половину всех расходов зоопарков (около 49%).
Такой показатель указывает на необходимость в оптимизации механизмов формирования расходов и штатной численности, исходя из фактической потребности зоопарков, в соответствии с Планом мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденным распоряжением  Правительства РФ от 28.12.2012 №2606-р [6]. 

Ниже приведена имеющаяся в распоряжении информация из ежегодных отчетов о результатах деятельности зоопарков, приносящей доход.

Таблица 6. Финансовый результат деятельности, приносящей доход (в тысячах рублей)

Отрицательный финансовый результат деятельности крупных зоопарков показывает, что расходы на оказание платных услуг посетителям не окупаются доходами, а, следовательно, нерентабельные платные услуги для посетителей зоопарков покрывается средствами госбюджета.

В соответствии с положением Федерального закона от 08 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [5], руководствуясь принципом эффективности использования бюджетных средств, определенного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, а именно, необходимостью достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) [2], рекомендуется пересмотреть перечень действующих муниципальных услуг на предмет экономической целесообразности и потребности в их предоставлении. В случае отказа от оказания существующих платных услуг (реализация входных билетов, билетов на аттракционы, проведение экскурсий, реализация кормов, сувениров, пункты питания), доходы учреждений сократятся в среднем на 30 %, при этом значительно сократятся такие расходы как:

• Расходы на оплату труда части административно-управленческого и основного персонала (заместители директора, кассиры, администраторы, экскурсоводы, билетные контролеры и другие, в соответствии с перечнями должностей, утвержденными Приказами Министра Культуры РФ) [8;9;10];
• Коммунальные расходы;
• Расходы на содержание, ремонт и эксплуатацию аттракционов, кафе, ресторанов и других объектов зоопарка, предназначенных для посетителей;
• Расходы на благоустройство территорий, предназначенных для посетителей;
• Расходы на печатные материалы (изготовление билетов, информационных стендов, рекламные буклеты, путеводители, календари);
• Расходы на рекламу;
• Расходы на проведение культурно-массовых праздничных мероприятий;
• Расходы на организацию экскурсий;
• Прочие расходы.

3.4. Целесообразность осуществления коммерческой деятельности зоопарков. Расширенный SWOT-анализ

Для принятия решения о целесообразности осуществления коммерческой деятельности зоопарками, проведен и представлен ниже расширенный SWOT-анализ сильных и слабых сторон коммерческой деятельности муниципальных зоопарков с оценкой возможностей и рисков факторов внешней среды.   

Таблица 7. Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы

Рассмотрим ситуационную взаимосвязь сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами:

Таблица – 8.  Матрица SWOT-анализа

Из анализа взаимосвязей пар, очевидно, что слабые стороны в совокупности и по отдельности способны привести к реализации всех угроз, тогда как не все сильные стороны могут обеспечить реализацию возможностей.
Далее, при помощи матрицы возможностей, определим уровень влияния благоприятных факторов внешней среды на деятельность учреждения и степень вероятности возникновения таких факторов:

Таблица 9. Матрица возможностей

Красным цветом выделены возможности, которые имеют большое значение для учреждения и которые обязательно нужно использовать. Синим цветом, выделены малозначительные возможности, которые можно не рассматривать, в остальных полях указаны возможности, на которые следует обратить внимание при наличии ресурсов. Анализ данных матрицы показывает, что в перспективе у компании не предвидится серьезных возможностей для развития. Из имеющихся возможностей следует сфокусировать внимание на расширении перечня услуг и диверсификации имеющихся, задействовав сильные стороны учреждения.
Аналогично оценим возможные последствия для учреждения, к которым может привести реализация угроз и степень ее вероятности.

Таблица 10. Матрица угроз

Как показано в матрице, ухудшение репутации природоохранного учреждения и формирование негативного образа зоопарков находится в красном поле угроз, которые представляют наибольшую опасность для учреждения, и которые требуют принятия срочных мер. Ослабление научно-исследовательской деятельности, сокращение бюджетного финансирования, введение запрета на оказание платных услуг по причине нерентабельности, так же имеют большое значение и должны рассматриваться руководством в приоритетном порядке. Кроме того, должна быть на постоянном контроле угроза потери доля рынка из-за частных зоопарков.
С помощью SWOT-анализа получена низкая оценка деятельности, так как слабые стороны при высоких рисках преобладают над сильными сторонами при незначительных возможностях. В подобной ситуации рекомендуется прибегнуть к стратегии «мини – мини», которая заключается в постепенной минимизации расходов и отказе от оказания данных услуг. Из чего следует вывод об экономической нецелесообразности осуществления коммерческой деятельности зоопарками, а именно: широким показом зоологических коллекций и оказанием прочих платных услуг с участием животных.

Заключение

Дальнейшее устойчивое развитие человечества находится в непосредственной зависимости от степени социально-экологической ответственности бизнеса. В данной работе затронут частный аспект этико-экологической проблемы, которой мировым сообществом не уделяется должного внимания. Немалое значение имеет устоявшееся заблуждение зоопарков о пользе их просветительской деятельности, которая не воспитывает бережное отношение к природе и животным, а напротив, способствует формированию негативного образа зоопарков в качестве тюрем для издевательства над животными, популяризирует антропоцентричное мировоззрение и подрывает нравственные ценности общества.
Можно с уверенностью утверждать, что, уделяя приоритетное значение удобствам и развлечению посетителей, зоопарки не могут вносить серьезный вклад в дело сохранения редких видов и восприниматься всерьез в научном экологическом сообществе. Для выхода из ситуации предложены следующие рекомендации, при условии строгого разграничения природоохранной и развлекательной деятельности:

1. Принять стратегическое решение о прекращении доступа посетителей к зоологическим коллекциям, содержащимся в неволе, и оказания других платных услуг с участием диких животных;
2. Продолжить просветительскую деятельность о видовом разнообразии, жизни и поведении животных посредством современных интерактивных технологий (видеоматериалы на веб-сайтах, телеконференции, видеонаблюдение за животными онлайн и пр.);
3. Подать ходатайство о принятии поправок к законам и об издании нормативных актов, регулирующих деятельность зоологических учреждений и определяющих порядок содержания диких животных в неволе, с учетом высочайшего уровня их благополучия;
4. Подать ходатайство о закреплении за территориями зоопарков статуса особо охраняемых природных территорий и установления особого режима охраны.

Список использованной литературы

1. Уголовный кодекс РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Закон РФ от 14.05.1993 г. N 4979-I "О ветеринарии". Российская газета.
4. Федеральный закон от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире". Российская газета.
5. Федеральный закон от 08 мая 2010г. №83-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Российская газета.
6. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2606-р Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры, вместе с Планом мероприятий дорожная карта, Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры. Российская газета.
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 г. N 212-р. Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года. Российская газета.
8. Приказ Минкультуры России от 05.05.2014 N 763 - Перечни должностей государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности. Российская газета.
9. Приказ Минкультуры России от 25.09.2014 N 1668 – Примерный перечень должностей, отнесенных к категории вспомогательного персонала организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации. Российская газета.
10. Приказ Минкультуры России от 08.04.2013 N 325 - Примерный перечень должностей, отнесенных к категории административно-управленческого персонала учреждения, находящегося в ведении Министерства культуры Российской Федерации). Российская газета.
11. Постановление Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 г. № 36. Санитарные нормы 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Российская газета.
12. Вабищевич А.П., Вощанова И.П., Володин И.А. Влияние посетителей на режим активности красных волков // Научные исследования в зоологических парках. 2002. №. 14. - С. 90-94.
13. Васильев Д. Б. Наука в зоопарке [Электронный ресурс] // Химия и жизнь. Электронный журнал 2011. №11. URL: http://elementy.ru/lib/431489 (дата обращения: 02.06.2015)
14. Единая межведомственная информационно-статистическая система [Электронный ресурс] // Число зоопарков (единица, значение показателя за год). URL: http://www.fedstat.ru/indicator/data.do (дата обращения: 03.06.2015)
15. Живая планета, доклад Всемирного фонда дикой природы. Краткое изложение, 2014.
16. Зооинженерный факультет МСХА. Этология с основами зоопсихологи // Неволя и приручение как экстремальные факторы, изменяющие поведение животных: [сайт]. URL: http://www.activestudy.info/nevolya-i-priruchenie-kak-ekstremalnye-faktory-izmenyayushhie-povedenie-zhivotnyx/ (дата обращения: 03.06.2015)
17. Иванов Е.А. Оценка благополучия популяций редких видов кошачьих (тигра, леопарда и манула) в природе с использованием неинвазивных методов: автореф. дис... канд. биол. наук. М., 2013 – 25 с.
18. Короткий Т.Р., Зубченко Н.И. Обеспечение благополучия животных и их защита от жестокого обращения: от этических норм к международно-правовому регулированию // Международное право и международные организации, 2014, №3 – С. 355-377.  DOI: 10.7256/2226-6305.2014.3.12522
19. Кузнецов А.Ф., Демчук М.В. Гигиена сельскохозяйственных животных. Учебное пособие. – М.: Агропромиздат, 1991.
20. Министерство природных ресурсов и экологии РФ [Электронный ресурс]// Ответ на коллективное обращение граждан по проблеме жестокого обращения с животными в передвижных зоопарках: [сайт]. URL:http://www.mnr.gov.ru/activities/detail.php?ID=134812&sphrase_id=583891 (дата обращения: 03.06.2015)
21. Папаева Н.А., Непринцева Е.С. Влияние посетителей на поведение кошачьих в Московском зоопарке. Сообщение 1. Использование пространства вольер// Научные исследования в зоологических парках. 2011. № 27.- С. 77-88.
22. Пензенский зоопарк [Электронный ресурс] // Пояснительная записка по генеральной реконструкции зоопарка г. Пенза: [сайт]. URL: http://www.zoo-penza.ru/daybyday/recondocs (дата обращения: 04.06.2015)
23. Подтуркин А.А. Оптимизация среды обитания как способ повышения благополучия млекопитающих в условиях зоопарка: автореф. дис. канд. биол. наук. М., 2013 – 26 с. 
24. Попов C.B., Зубчанинова Е.В. Поведение и использование вольер крупными кошками в зависимости от количества посетителей// Научные исследования в зоологических парках. 1995. № 5.- С. 46-52.
25. Ситкина К.С., Кудрявцева О.В. Роль экономической оценки экосистемных услуг в решении социо-экологических проблем // Антропо-техногенная деградация биосферы: предложения по ее преодолению: Труды Российской междисциплинарной научно-практической конференции / Отв. ред. Д.В. Ефременко,В.И. Герасимов. – М., 2014. – 248 с. — ИНИОН РАН Москва, 2014. — С. 219–226.
26. Телеканал Санкт-Петербург [Электронный ресурс] // Зверушки детям не игрушки: зоозащитники требуют прокуратуру проверить контактные зоопарки: [сайт]. URL: http://topspb.tv/news/news60023/ (дата обращения: 04.06.2015)
27. Успенский К.В. Лекции по экологической культуре.- Воронеж: 2002, Из-во ВГПУ.- 68 с.
28. Центр защиты прав животных ВИТА [Электронный ресурс] // Исследование зоопарков: [сайт]. URL: http://www.vita.org.ru/amusement/zoo/zoo-inquiry3.htm (дата обращения: 04.06.2015)
29. Электронное периодическое издание «Ведомости» [Электронный ресурс] // В России создали сеть контактных зоопарков, где зверей не держат в клетках: [сайт]. URL: http://www.vedomosti.ru/management/articles/2014/09/26/diplomat-lesnogo-posolstva (дата обращения: 04.06.2015)
30. Secretariat of the Convention on Biological Diversity (2006) Global Biodiversity Outlook 2, Montreal, 81 + vii pages.
31. Ecosystems and human wellbeing: a framework for assessment / Millennium Ecosystem Assessment. Island Press, 2005. P. 59.
32. Global Environment Outlook 3 Past, present and future perspectives, Synthesis, United Nations Environment Programme, 2002.
33. Building a Future for Wildlife The World Zoo and Aquarium Conservation Strategy, WAZA, 2005.
34. Roderik Nash. The Right of Nature: A History of Environmental Ethics. Madison, Wis.: University of Wisconsin Press, 1990.
35. Kathleen N. Morgan, Chris T. Tromborg, Sources of stress in captivity// Applied Animal Behaviour Science Journal. 2007. Vol. 102. – P. 262–302.
36. The Born Free Foundation [Электронный ресурс] // Publications: The Zoo Inquiry:[сайт].URL: http://www.bornfree.org.uk/campaigns/zoo-check/publications/ (дата обращения: 06.06.2015)

Прим. ред.
* «Зоопарковая стереотипия» (устойчивое бесцельное повторение одних и тех же движений в течение длительного времени) - зоохозис.

Москва 2015 г.

Постоянная ссылка: http://www.vita.org.ru/amusement/zoo/zoorus.htm

Центр защиты прав животных «ВИТА»
www.vita.org.ru vita@vita.org.ru

Материалы по теме:

Зоопарк: концлагерь для животных

Исследование зоопарков: Зоопарк не сохраняет животных, а способствует их исчезновению

Зоопарк - спасительный ковчег или терпящий бедствие корабль?
Оценка природоохранной деятельности зоопарков

Зоопарк. 10 фактов

Убийство жирафа Мариуса вскрыло серийность убийств во всех зоопарках мира - Вечерняя Москва, Круглый стол с участием "ВИТЫ" - ВИДЕО

Центр "ВИТА" призывает отказаться от зоопарков в пользу заповедников - Интерфакс | Комментарий

ВИТА призывает включиться в борьбу за полный запрет контактных зоопарков | ВИДЕО

"Контактные" зоопарки - вся правда - Расследование 1 канал и ВИТА, 31 октября 2013 - ВИДЕО

4 дня из жизни морского котика в контактном зоопарке. Расследование "Виты"

Дошли до крайней точки: в «щупательном» зоопарке разместили краснокнижного морского котика

"Гон" зоопарков и дельфинариев или скандальное продолжение истории с морскими млекопитающими | ВИДЕО

ПЕТИЦИЯ: Запретить "контактный" зоопарк Автор - Центр защиты прав животных «ВИТА» (опубликовано А.Москвиной)

ПЕТИЦИЯ: Запретить контактные зоопарки – объекты пожарной опасности в торговых центрах 

А-уууу! Г-н президент, где же обещанный закон?

• Комментарии